产能年内全部退出 保定钢铁行业运动式限产宣告终结

频繁袭扰的雾霾正让京津冀地区民众苦不堪言，面对雾霾这样一个"心肺之患"，钢铁产业比较集中的保定正面临更大的挑战。

而作为从保定域内划出的地块，雄安新区所在地环境污染严重，与中央规划“绿色智慧新城”定位差距较大，这也使得作为新区落脚点的保定市将承载高强度环境治理需求。

近日，保定市召开全市大气污染防治工作动员大会。会议明确，9月底前，保定市将完成“散乱污”企业集中整治;10月底前完成绿化修复63处责任主体灭失矿山迹地;年内钢铁产能全部退出。

会议具体指出，保定将着力推进结构减排，淘汰钢铁、小火电、水泥等落后产能，其中年内钢铁产能全部退出。6月底前，主城区及周边10公里范围内的化工、水泥等重点污染源企业，不能稳定达标排放的坚决关停。对列入搬迁计划的12家重点企业，启动实施异地扩能或就地转型升级改造。

中联钢总裁助理胡艳萍告诉第一财经记者，从去年开始，河北省发改委已经开始加快推动张家口、承德、秦皇岛、保定四市成为“基本无煤矿市”，张家口、保定、廊坊三市将研究制定钢铁产能全部退出方案。兴业证券研究报告显示，河北省大概率严格去产能政策执行，未来一段时间其钢铁供给或出现明显收缩。

上海钢联研究员刘滨告诉第一财经记者，事实上关于保定产能退出2016年就已经提出。

据《人民日报》早前报道，“十三五”期间，张家口、保定、廊坊钢铁产能将全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。

近日河北省发改委也已下发《关于产能置换比例不足1：1.25的已备案钢铁冶炼项目立即停建整改通知》，要求相关各项目单位在收到文件至完善相关审批手续前，已建成项目不得投产、已开工项目要处于停工状态、未开工项目不得开工建设，违者按违法违规建设钢铁冶炼项目严肃查处。中泰钢铁分析师邓轲向第一财经记者表示，去产能后续肯定会有实质性动作。

随着环境整治日益成为重要政绩考核指标，运动式的限产正在成为钢铁企业生产过程中的“新常态”。钢厂经过一段时间的调整也正在开始适应这种新常态。然而运动式限产往往容易陷入“限产—空气转好—复产—再污染—再限产”的循环当中。

这直接导致既往的环境整治模式成效甚微。据环保部通报，仍有不少“散乱污”企业违法生产。其中，河北省保定市清苑区孙庄乡大候村一无名土法炼铝小企业，现场检查时正在生产，熔铝废气、烘干工段废气未经处理直接外排，采用暗管与渗坑排放生产废水。

第一财经记者从环保部得到的消息显示，4月8日至11日，28个督查组均进行了现场督查，共督查946家企业(工地)，发现679家单位存在违法违规问题，约占检查总数的72%。

而此次保定下定决心迁出全部过剩产能恐将给持续多年的钢铁行业运动式限产划上句号。

兰格钢铁研究中心研究员徐莉颖告诉第一财经记者，2017 年，是“大气十条”第一阶段收官之年，同时也是《京津冀协同发展规划纲要》近期目标的决胜之年。一方面，政策频出并加速落地显示了政府打好蓝天保卫战的决心;另一方面，本次史上最严环保督察中，环保部将对“2+26”城市空气质量改善情况实施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以区县为单位参与排名，考核和排名结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。这也将促使环保政策加速落地显效。

不过有钢铁行业业内人士对第一财经记者表示，当地钢铁企业在就业、税收和银行关系上影响不小，如果政策真的是完全退出产能，实施起来会困难重重，需要一整套措施进行配合，包括人员安置、债务转移等。

因此，在英国Metal Bulletin钢材分析师Gladdy Chu看来，边拆边搬边建是可能比较合理的选择。

相关阅读

图文推荐