7月钢铁产量不降反升 监管层要求各省每月“三报”去产能

万得通讯社报道，国家统计局8月12日公布数据显示，中国7月钢材产量9560吨，同比增长4.9%；7月原煤产量27001万吨，同比下降13.1%。在去产能形势下，钢铁产量不降反升。另外，今年前7个月煤炭、钢铁去产能分别仅完成全年目标的38%和47%。为此监管层也开始逐步加压，督促各省去产能。

钢铁产量不降反升

8月12日，国家统计局公布的宏观数据显示，中国7月钢材产量9560吨，同比增长4.9%；7月粗钢产量6680万吨，同比增长2.6%；7月原煤产量27001万吨，同比下降13.1%。在去产能的大形势下，钢铁产量不降反升。

8月11日，国家发改委网站发布了其对煤炭去产能和专项执法行动开展情况的通报。根据通报，截至7月末，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，其中7约退出不足1000万吨，而全年目标为2.8亿吨，也就是说前七个月仅完成了目标的38%。

钢铁去产能情形与之相似，截至7月末仅完成全年目标任务的47%。

8月4日，钢铁煤炭行业化解过剩产能工作全国电视电话会议召开，国家发改委副主任连维良称，目前煤炭去产能总进度比较迟缓，明显滞后于时间维度。

根据国务院发布的煤炭钢铁化解过剩产能指导意见，从2016年开始，用三至五年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，粗钢的去产能目标则是五年压减1亿至1.5亿吨。其中，今年要去掉的煤炭产能和钢铁产能分别为2.5亿吨和4500万吨。

从实际实施效果来看，煤炭钢铁去产能显然并不尽如人意。

去产能为何不尽如人意？

援引经济参考报消息，中国人民银行长沙中心支行有关负责人介绍，6月末煤炭、钢铁等重点去产能行业中长期贷款上半年净下降10.6亿元，同比多降8.9亿元。但去产能可能导致企业停产、银行停贷等短期现象，进一步加剧不良贷款暴露的压力。

另据数据显示，山西七大省属煤炭企业（同煤集团、焦煤集团、晋能集团、晋煤集团、阳煤集团、潞安集团、山煤集团）2016年第一季度末负债总额已达1.2万亿元，几乎相当于全山西省在2015年1.28万亿元的生产总值。

一方面，去产能将直接影响到企业的债务状况。另一方面，市场利好也让企业有了生产的动力。

海关总署8月8日公布的数据显示，1-7月铁矿石和煤炭进口量都呈现增长态势。其中铁矿石，前7个月累计进口5.82亿吨，同比增加8.1%；煤炭进口量为1.29亿吨，同比增加6.7%。

根据市场预计，今年下半年铁矿石的进口量应该会和去年持平或略有增长。同时，如果下半年还是严格力推煤炭去产能，国内煤的供应缺口还会存在，煤炭进口量还会相应增加。

而受市场供需影响，近期煤炭价格也是明显回升。8月10日发布的最新一期环渤海动力煤价格指数报收于452元/吨，比前一报告期上涨16元/吨，连续第七期上涨，且单周涨幅为2013年12月中旬以来最高。

在市场“利好”的影响下，钢铁煤炭企业的去产能动力不可避免的受到影响。

8月8日，国家发改委发布的煤电油气运行数据，指出煤电企业效益面临较大下滑压力，近几年火电设备利用小时持续下降，2015年降至4329小时，为1969年以来的最低值。

高盛近期发布《中国低碳经济增长快于市场预期》报告指出中国经济增速和能源需求进一步放缓。预计到2020年的能源需求比政府的预期至少要少5%（即比官方制定的目标少4亿吨煤炭。而中国煤炭消费已在2014年达到了峰值，煤炭是中国消费量最大的一次能源（高盛预计2015年煤电占发电总量的70%）。

连维良在7月底的2016夏季全国煤炭交易会上也表示，当前煤价回升缺乏需求支撑。煤价上涨过多，将不利于去产能、调结构。

每月“三报”督促去产能

面对日益严峻的去产能形势，监管层已开始逐步加压。

发改委产业司巡视员夏农最近就表示，化解产能过剩任务非常艰巨，“下半年必须要加速”，确保完成今年的任务。

近日召开的钢铁煤炭行业化解产能和部级联席会议也明确，要争取11月底以前全面完成全年煤炭去产能任务，中央企业和省属国有煤炭企业要力争11月上旬完成。为顺利实现去产能目标，部际联席会议将从8月中旬起赴各地开展去产能工作的全面督查。

此外，每月“三报”也被提出。连维良表示，每月5日前各省（区、市）要报进度、报计划、报执法检查结果。报进度，就是报上个月完成多少；报计划，就是报下个月完成多少；报执法检查结果，就是各省（区、市）、各职能部门开展执法检查发现的两个名单，一个是违法违规企业名单，一个是不达标企业名单。请各省（区、市）明确责任人，落实好每月“三报”，以便全面准确适时地把握进度。

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